临汾市卫生健康委员会 2024年法治政府建设年度报告

市政府：

2024年，市卫健委在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省、市关于法治政府的决策部署和年度工作任务，不断强化法治政府建设意识，提高依法决策、依法管理、依法行政水平，切实发挥法治政府建设在卫生健康工作中的核心引领作用，加快构建新发展格局，着力推动全市卫生健康事业高质量发展。现将相关工作开展情况报告如下：

    一、工作开展情况

（一）坚持思想引领，强化对卫生健康法治建设的领导。一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。将习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组年度学习计划进行专题学习，2024年已开展30次集中学习，努力实现党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。二是完善落实领导干部学法工作机制。抓住领导干部这个“关键少数”，制定并实施《临汾市卫生健康系统2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《临汾市卫生健康委员会2024年普法责任清单》，推动学法用法制度化、经常化。三是强化法治建设主体责任。制定《临汾市卫生健康委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》《2024年全市卫生健康法治建设工作要点》，明确了党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，调整法治建设领导小组，成立法治科，承担市卫健委和市疾控局法治工作。同时，根据省卫健委工作安排，对《山西省爱国卫生管理条例》《山西省公民献血条例》中明显滞后不适合继续适用的提出修改意见。组织律师对《临汾市公共场所控烟管理办法》《医疗机构信用评价管理办法（试行）》《医疗机构不良执业行为记分管理办法（试行）》进行了合法性审核。

（二）强化法治宣传，有力推进法治环境的不断优化。一是开展多种形式的普法宣传活动。开展全民国家安全教育日、民法典宣传月、职业病防治法宣传周、“世界艾滋病日”宣传、宪法宣传周等活动，组织宪法宣传教育动漫微视频作品征集，报送省卫健委9份宪法宣传教育普法视频作品，我委获得组织奖，临汾市第二人民医院作品获得创新作品奖。对于临汾市第八届普法短剧、微视频、微动漫征集评比活动，我委已向市委全面依法治市委员会守法普法协调小组报送16份视频作品。二是推进职业健康宣传。我委组织创作的眉户剧《煤乡人家》荣获国家2024年第三届职业健康传播作品视频类作品优秀奖。2024年4月，国家卫生健康委办公厅《关于公布第三批健康企业建设优秀案例名单的通知》（国卫办职健函〔2024〕136号）公布了第三批200个健康企业建设优秀案例，我委推荐的中石油煤层气有限责任公司临汾分公司健康企业建设优秀案例成功入选国家卫健委第三批健康企业建设优秀案例名单。这是继去年我市作为全省唯一地市成功入选国家卫健委第一批职业健康行动组织实施优秀案例后，又一次入选国家名单。三是开展执法培训。严格落实行政执法“三项制度”，开展公共和专业法律知识培训，9月24日-9月27日，由市卫生监督所组织市县两级监督骨干，邀请国家、省卫生监督专家对医疗机构执业活动卫生监督规范、职业卫生分类监督、公共场所、学校、生活饮用水卫生监督要点等进行培训，进一步提升了我市卫生监督执法人员行政执法能力和水平。同时，充分发挥法律顾问合法合规性审查作用，2024年对10件行政处罚案卷按照程序联合律师进行重大行政执法决定法制审核，对各科室合同由律师进行合法性审查，进一步规范行政决策。　

（三）突出责任监督，坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实执法人员资格监管。根据《山西省行政执法条例》等有关规定，组织27人全部通过司法局执法资格考试。二是严格落实“双随机、一公开”监管。根据国家计划要求，我委制定下发了《关于印发2024年临汾市随机监督抽查计划的通知》，全市完成国家“双随机”任务1022家，完结率100%，立案查处59起。截至2024年12月31日，在市卫健委官网设置的行政处罚和双随机检查公示栏目，共公示行政处罚41件，双随机检查288件。三是持续抓好案卷质量。建立常态化案卷自查制度，完善案卷评查、纠错、考核机制，2024年10月我委推荐的“某医院有限公司未经卫生行政部门备案擅自组织义诊案”入选2023年度山西省卫生健康行政执法优秀典型案例，并报送国家卫健委和国家疾控局参加国评。四是梳理行政执法事项。按照《临汾市司法局关于梳理行政执法事项的通知》要求，形成了市卫健委行政执法事项目录清单（送审稿），送审稿已经本单位法制审核机构合法性审核并经单位主要负责人审定，已报送市司法局进行合法性审核并已在官网进行公示。

（四）完善标准规范，提升卫生健康治理效能。一是开展标准化相关工作。开展标准化评估工作、世界标准日宣传、“护理领域标准规范”培训等活动，促进全体人员树立标准化意识。二是开展职业卫生分类监督执法试点工作。为做好随机监督抽查与日常监督工作的衔接，减轻企业负担，优化营商环境，按照《临汾市职业卫生分类监督执法试点工作方案》（临卫监督函〔2023〕19号）要求，分类下发执法任务。要求各县（市、区），市疾控中心（市卫生监督所）做好相关工作，其中侯马、曲沃、乡宁、翼城、蒲县5家试点县共有429家用人单位参与分类试点，已完成综合风险评估的用人单位429家，完成率100%。三是全面推进医疗机构法治建设。配合省卫健委对临汾市人民医院开展了医疗机构法治建设督导评估，并对大宁、永和、蒲县、汾西、隰县等县医疗集团开展医疗机构法治建设情况进行现场调研工作，掌握医疗机构法治建设存在的问题，难点，继续推进我市医疗机构法治建设。

二、存在的主要问题

虽然我委在开展法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足:

（一）仍然存在以法治方式化解矛盾、解决问题不足；  

（二）执法队伍能力水平有待进一步提升，行政案卷文书质量有待提升;

（三）法治工作与业务工作的深度融合有待进一步增强。

    三、下一步工作打算

（一）加强理论学习。坚持把依法行政工作摆上重要议事日程，将习近平全面依法治国新理念新思想新战略列入中心组学习内容，认真学习、深刻领会，真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，进一步提高依法行政水平及主动学法、懂法、守法的意识，全面运用习近平法治思想，以高质量法治建设助推卫生健康事业高质量发展。

    （二）进一步规范卫生健康行政执法。建立健全法治培训学习交流制度，加强法治专业队伍及卫生健康执法队伍建设，做好卫生健康“以案说法”“以案释法”工作，提高监督执法能力。

    （三）加强卫生健康法治宣传。落实“谁执法谁普法”等工作要求，聚焦基本医疗卫生与健康促进法、医师法、传染病防治法等法律法规，开展普法宣传教育，进一步强化卫生健康系统的法治观念和全民守法意识。

                      临汾市卫生健康委员会

2024年12月31日